这时，端坐龙椅上的李世民缓缓开口，声音沉稳有力，带着一种掌控全局的气度：“灾情如火，民命关天！朕与诸卿，皆食民之禄，岂能坐视黎民冻馁而死，流离失所？”

他话锋一转，语气变得铿锵：“然，徒耗国库，被动施舍，非长久之计！朕思之，当变‘赈’为‘建’，化‘民困’为‘民力’！故，朕决意，在受灾州县，全面推行——‘以工代赈’之策！”

接着，李世民将“以工代赈”的具体实施方案，条分缕析地阐述出来：如何以州县为单位，组织灾民清理积雪、疏通道路、加固堤防、修建越冬屋舍；如何按劳计酬，发放口粮工钱；如何委派得力官员监督，防止贪腐；如何将赈济与长远的水利、交通建设相结合……

这套方案，思路清晰，考虑周详，显然经过了深思熟虑。虽然李长修早已知道，但亲耳听到从皇帝口中如此正式、系统地提出，还是暗暗点头。这“李财主”……呃，是陛下，倒也不是完全照搬，确实加入了不少符合当下实际情况的细节，执行力很强。

方案一出，殿内顿时响起一片低沉的赞同声。尤其是房玄龄、杜如晦、魏征等重臣，以及程咬金、秦琼等武将，纷纷出列表示支持，认为此策乃“老成谋国”、“泽被苍生”的良方。

然而，就在一片赞扬声中，一个不和谐的声音响起了。

只见文官队列中，一位身着绯袍、面容清癯、气质阴鸷的官员缓步出列，手持玉笏，朗声道：“陛下！臣，御史中丞，崔仁师，有本奏！”

李长修抬眼瞥去，记下了这个名字和官职。崔仁师？博陵崔氏的人？五姓七望的嫡系？

崔仁师声音不高，却带着一股阴柔的穿透力：“陛下，‘以工代赈’之策，看似新颖，实则……隐患重重，臣以为，万万不可行！”

“哦？崔爱卿有何高见？”李世民的声音听不出喜怒。

“陛下明鉴！”崔仁师躬身道，“其一，组织数十万灾民兴修工程，所需钱粮何其巨也？如今国库空虚，钱从何来？若加征赋税，或挪用军费，乃是剜肉补疮，动摇国本！此为其一弊也！”

“其二，灾民饥寒交迫，体弱力衰，焉能胜任繁重劳役？若强行驱策，无异于草菅人命，恐致民怨沸腾，适得其反！此为其二弊也！”

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“其三，各地官员良莠不齐，若借此机会，虚报工量，克扣工钱，中饱私囊，则朝廷美意，尽成贪官敛财之机！百姓未受其利，先受其害！此为其三弊也！”